법적 근거:' 중화인민공화국 국무부의 전과의사 제도 수립에 관한 지도 의견' 제 1 조는 전과의사 제도 수립의 중요성과 필요성 (1) 전과의사 제도 수립은 도시와 농촌 주민의 건강을 보장하고 개선하는 절실한 필요성이다. 중국은 654.38+0 억 3 천만 명이 넘는 개발도상국이다. 경제의 발전과 인민의 생활수준이 높아짐에 따라 도시와 농촌 주민들의 건강 수준 향상에 대한 요구가 갈수록 높아지고 있다. 한편 산업화, 도시화, 생태환경의 변화는 건강에 영향을 미치는 요인이 많아지고 있으며 인구 고령화와 질병스펙트럼의 변화도 의료위생 서비스에 대한 새로운 요구를 제시하고 있다. 전과 의사는 주로 기층 예방보건, 흔한 병의 다발병 진단, 치료 및 추천, 환자 재활, 만병관리, 건강관리 등 일체화 서비스를 담당하는 고도로 일체화된 의료 인재로 주민 건강의' 문지기' 라고 불린다. 전과 의사 제도를 세우고 전과 의사의 역할을 충분히 발휘하여 예방 위주의 방침을 전면적으로 관철하고 의료 보건 서비스가 국민 건강을 위해 더 잘 서비스할 수 있도록 하는 데 도움이 된다. (2) 전과 의사 제도를 수립하는 것은 기층 의료 위생 서비스 수준을 높이는 객관적인 요구이다. 기층 의료 위생 업무를 강화하는 것은 의약 위생 개혁 발전의 중점이며, 기본 의료 보건 서비스의 형평성과 접근성을 높이는 기본 방법이다. 의료 위생 인원은 기층 의료 위생 서비스 수준을 결정하는 관건이다. 여러 해 동안 우리나라의 기층 의료 위생 인재 대열 건설이 뒤처져 합격한 전과 의사의 수가 심각하게 부족하여 기층 의료 위생 서비스 수준 향상을 제약했다. 전과 의사 제도를 세우고, 감당할 수 있고, 잘 쓸 수 있는 자격을 갖춘 전과 의사를 양성하는 것은 기층 의료 위생 서비스 수준을 높이는 객관적인 요구와 유일한 길이다.