사실 분석은 사회 사물, 사건, 관계 및 상호 작용에 대한 설명, 관찰, 수, 측정 및 추리를 말한다. 공공정책 분석에서 정성적이든 정량적이든 실증적인 방법에 따라 객관적인 현실 사이의 인과관계를 기술하는 경우가 많다.

(2) 사실 분석과 이익 분석의 관계

공공정책 분석의 가장 본질적인 측면은 이익분석이며, 이는 공공정책의 기본 성격에 의해 결정된다. 이익 분석과 사실, 가치, 규범, 실현가능성 분석의 관계는 연계와 차이가 있다.

① 이익 분석 및 사실 분석

이익 분석도 이익이 어떻게 분배되고, 누구에게 분배되고, 누가 이익을 많이 받고, 누가 이익을 적게 받는지 연구해야 하지만, 형식적으로는' 사실 분석' 의 일부인 것 같다. 그러나 사실 분석의 내용은 종종 현상 분석에 반영된다. 이런 분석만으로는 본질을 정확하게 파악할 수 없어 정책 연구의 실수를 초래한다.

② 이익 분석 및 가치 분석

가치는 실천의 기초 위에서 생겨난 것으로, 주체와 객체 관계에 사람과 그 필요를 반영하며, 사람들이 수요를 만족시키는 각도에서 객체에 대한 평가를 나타내는 것으로 드러났다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 가치명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 가치명언) 사람의 수요가 충족될수록 그 가치는 커진다. 그러나 가치는 어디에서 오는가? 그것은 사람의 요구를 충족시키는 대상, 즉 위에서 말한 이익에서 비롯된다. 평가하려면 먼저 누구를 평가할지 결정해야 한다. 서로 다른 이익의 존재 때문에 서로 다른 평가치가 생겨났다. 가치는 초현실적 일 수 없기 때문에 특정 대상 형식 없이는 독립적으로 존재할 수 있습니다. 주체와 객체 관계의 가치로서, 인간의 필요를 반영하는 효용은 있지만, 결국 사람의 필요를 충족시키는 구체적인 자원은 아니다.

③ 이익 분석 및 규범 적 분석

규범이 규정이기 때문에, 그것은 의심할 여지 없이 특정한 가치 지향을 필요로 한다. 매우 이성적인 공공 정책의 경우, 그것은 어떤 가치 지향적인 시스템 규범이며, 강제적이다. 그렇지 않으면 일부 집단이나 개인이 퇴보적인 실범 행위를 하게 될 것이다. 이런 실범은 두 가지 측면에 집중되어 있다: 물질적인 이익만 추구하고, 금전주의가 심각하며, 고상한 정신적 이익을 추구하지 않는다. 개인의 이익만 이야기하고 집단과 국익을 돌보지 않다.

④ 이익 분석 및 타당성 분석

모든 사회 구성원들은 각자의 필요를 가지고 있지만, 사회가 이러한 요구를 충족시킬 수 있을지는 항상 사회 발전에서 넘을 수 없는 모순이다. 이와 관련된 것은 사람들이 기대하는 이상 이익과 실제 이익 사이에 차이가 있다는 것이다. 정부가 어떤 정책을 계획할 때 어떤 사회 집단에 실질적인 이익을 가져다 주고 싶어하지만, 사회 총자원이 제한되어 있기 때문에 정부가 이를 할 수 없는 경우가 종종 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책명언) 또는 이 집단에 실질적 이익을 더해 다른 집단에 연계해 부정적인 효과를 낼 수 있기 때문에 정책이 장기적으로 출범할 수 없거나 아예 출범할 수 없다. 따라서 실현가능성 분석의 기본 전제도 이익 분석이 필요하다.