첫째, 공공 기업 PPP 모델 개발
PPP 융자 모델은 중국 공공 프로젝트 관리에서 1980 부터 1990 까지 발전해 왔으며, 중국 정부는 외자 직접투자를 장려하는 중국의 인프라 프로젝트, 즉 BOT 관리의 시범 사업을 시작했다. 이는 프로젝트 PPP 융자 모델이 우리나라 공공사업 관리에 적용되었다는 것을 의미한다. 한 발전소 B 기 프로젝트에서 BOT 의 성공적인 건설과 향후 더 많은 프로젝트에 BOT 를 도입함으로써 풍부한 BOT 운영 경험을 쌓았습니다.
시장경제가 더 발전함에 따라 공기업 민영화에 대한 정책 장벽이 점차 해소되고 있다. 2003 년 6 월, 당의 16 회 삼중 전회는 비공유제 경제 발전을 제한하는 법률과 정책을 청산하고 개정하고, 제도적인 장애를 제거하고, 시장 접근을 완화하고, 비공공용 자본이 인프라, 유틸리티 등 법률법규가 금지하지 않는 업종과 분야에 들어갈 수 있도록 허용하기로 했다. 프로젝트 PPP 융자 모델은 이미 많은 공기업의 건설과 관리에 의해 채택되었다.
둘째, 공공 * * * 사업 PPP 모델 전제 조건
1. 공공프로젝트 선택이 모든 공공프로젝트가 민간자본으로 운영될 수 있는 것은 아니며, PPP 모델도 모든 문제를 해결할 수 있는 것은 아니다. "외국의 경험과 조사 결과를 보면 PPP 에 적합한 공공프로젝트는 대부분 일부 기반시설과 일부 지방기반산업이지만 우리나라에서는 국계민생의 중대 경영사업 외에 공공사업이 적시에 PPP 모델을 도입할 수 있다.
2006 년 6 월 5438+2 월 18 일 국무원 국자위는 처음으로 군공, 전기망 전력, 석유석화, 통신, 석탄, 민간 항공, 해운 등 7 개 업종이 국유경제에 의해 지배되고 20/KLL 로 제기될 것임을 분명히 했다.
2. 정책 특혜 및 지원은 공공 * * * 프로젝트 건설에 PPP 를 채택하고, 건설 관리에서 공공 * * * 프로젝트의 수익률 문제를 해결해야 합니다. 실제로 이를 위해서는 정부가 PPP 융자 모델을 받아들일 때 어느 정도의 우대 정책과 지원을 제공해야 하는데, 이는 우리나라가 PPP 융자 모델 건설과 사회 공공 프로젝트 관리를 위한 필수조건이다. 정책의 지원만이 상술한 융자 모델 하에서 공공 프로젝트의 건설, 운영 및 발전을 보장할 수 있다.
3. 관련 법률제도 건설 PPP 융자 모델은 법률제도로 보장된 평등과 호혜적인 협력관계로 각 협력사의 위법 행위가 프로젝트 건설과 운영을 손상시키는 것을 효과적으로 막을 수 있다. 공공 프로젝트 건설에 이러한 모델을 적용하는 것은 프로젝트 건설과 운영 과정에서 시장 메커니즘과 원칙을 어느 정도 도입하여 전체 프로젝트 운영에 참여하는 것입니다. 이 모델은 국가와 사회의 수요와 투자자 및 경영자의 이익 사이에 상대적 독립성을 가지고 있기 때문에, PPP 모드에서 각 당사자의 이익과 행동의 균형과 통제를 규제하는 적절한 투자금융법 제도를 세워야 한다.
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