註入資金直到它起死回生。
例如,美國救助了通用汽車和兩房。這是政府幹預市場的壹種手段。當壹個企業對國計民生有很大影響時,如果它遇到經營困難,政府將接管該企業並註入資本,直到它復興。中國拯救通用汽車和兩房。托管期間,它是國有企業,政府不會輕易讓它倒閉,也不會輕易出售,直到幫助它活下去。政府不能參與企業的具體經營管理。
1.政企分開在改革之初就已提出,但尚未達到預期目標。事實上,政府和企業之間的關系壹直處於矛盾狀態:壹方面,出於國有資產保值增值的考慮,政府仍以各種理由和各種身份(改制前作為首席執行官,改制後作為國有股份代表)幹預企業,因此,政企分開的現象仍然非常普遍;另壹方面,政府作為國有資產所有權的代表,受到信息、利益、人力等諸多因素的限制,沒有很好地履行所有者的職責。相當壹部分國有資產處於失控狀態,“所有者缺位”和“內部人控制”現象嚴重,大量國有資產流失。
2.政府的職能和企業的職能是分開的。政企分開表明各級國家機關和經濟組織各自的權力得到正確劃分,國家和企業的關系得到正確處理。
政府和企業是兩種性質、任務和職能不同的組織系統,但它們之間有著密切的聯系。政府是國家權力組織的具體形式,其主要任務是治理國家,發揮國家機器的經濟管理職能,以壹定方式制約和影響整個社會的經濟活動;企業是壹個經濟組織。其主要任務是組織經濟活動,擁有必要的管理自主權,建立獨立的生產體系和管理體系,將員工的經濟利益與企業的經濟成果聯系起來,將責任和權利結合起來。所以不適合政府直接辦企業。企業要執行國家的法律、方針、政策,但不具備管理國家的職能。
3.政企分開可以減少政府對企業的控制和幹預,擴大企業經營自主權,使企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展的商品生產經營者。
迄今為止,對政企分開的基本解釋可以概括為:確立國家與國有企業的正確關系,明確政府與企業在社會經濟體系中的不同地位,並落實到經濟運行中。
國有資產所有權和經營權的分離使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的法人實體和市場競爭主體。簡而言之,政企分開就是把“政府”和“企業”分開,也就是“橫砍壹刀”。大家都認為這種認識沒有觸及問題的本質。