현대 사회과학의 이론으로 볼 때, 행정 관할을 설명하는 법리적 근거는 적어도 이렇다. 계층 관할은 행정 주체 체계에서 상하 행정 주체 간의 분업과 권한을 처음으로 확정하는 것이다.
우리나라 행정법 이론에서 학자들은 (1) 상대인의 법적 지위 또는 등급이라는 다섯 가지 요소를 등급 관할을 결정하는 기준으로 꼽았다. (2) 공익에 미치는 영향의 정도; (3) 상대적 권리와 의무에 미치는 영향의 정도; (4) 주제의 가치; (5) 외적 요인. 이러한 표준은 관할 수준을 결정하는 데 좋은 지침의 의의가 있지만, 기준의 조작성 부족, 이론의 정당성 부족 등 부족도 있다고 말해야 한다. 예를 들어, 상대인의 법적 지위 또는 등급의 기준에서 "상대인의 법적 지위가 높고, 더 높은 수준의 행정 주체의 관할을 받는다" 고 해석됩니다. 상대인의 법적 지위가 낮은 것은 더 낮은 수준의 행정 주체가 관할한다. " 이런 표현으로 등급 관할이 평등의 원칙에 부합하는지 판단하고, 아직 많은 이론 토론 공간이 있다.
등급 관할을 결정하는 기준은 행정주체가 행정사무를 효과적으로 처리할 수 있도록 보장하고 법치정신에서 벗어나서는 안 된다. 구체적인 국정은 우리가 고려해야 하지만, 우리는 낙후된 현실을 이전해서는 안 된다. 관할 수준을 결정하는 원칙은 다음과 같아야한다고 생각합니다.
1. 모든 행정사무는 현시 행정주체가 처리한다.
2. 성급 이상 행정 주체는 업무정책 지도력을 실시해야 한다.
예외는 법률 및 규정을 기반으로합니다. 지역 관할이란 행정 주체 체계에서 동급 행정 주체 간의 행정 사무를 처리하는 분업과 권한을 처음으로 확정하는 것을 말한다. 모든 행정 주체는 독자적인 행정 관할권을 가지고 있다. 그러나 관할하는 행정구역 내에서 행정사무의 복잡성으로 인한 분업은 행정사무의 관할로 인해 행정주체 간에 중복과 겹침이 발생할 수 있다. 중국 제품 품질법 규정에 따르면 현급 이상 지방인민정부가 제품 품질 감독을 담당하는 부서는 본 행정구역 내 제품 품질 감독 관리를 담당하고 있다. 현급 이상 지방인민정부 관련 부서는 각자의 직책 범위 내에서 제품 품질 감독 관리 업무를 책임진다. 이런 행정 관할권의 교차와 중첩 현상은 행정 사무지역 관할을 확립하는 현실적인 기초라고 할 수 있다. 행정 주체가 행정 관할권을 효과적으로 행사하도록 하기 위해서는 행정 사무의 지역 관할을 과학적으로 나누어야 한다.
영토 관할권을 결정하는 원칙은 다음과 같아야합니다.
1. 행정 주체는 전속 관할권을 행사한다.
행정 주체는 관할권 행사를 용이하게 한다.
행정 주체는 관할권을 효과적으로 행사합니다. 특별 관할권은 등급 관할권 및 영토 관할권의 예외이다. 행정 관행에서, 등급 관할과 지역 관할의 원칙에 따라 행정 관할을 엄격하게 확립한다면, 때때로 행정 관할의 특수한 문제를 해결할 수 없다. 따라서, 등급 관할 및 지역 관할권 외에 행정 관할 제도의 결함을 보완하기 위해 특별 관할을 창설할 필요가 있다.
특별 관할권은 주로 다음을 포함합니다:
1.*** 같은 관할권
2. 관할권 이전
3. 관할 구역을 지정합니다