첫째, 토지 징수 제도를 개선하고, 토지 징수 범위를 좁히고, 징수 목록을 탐구하고, 공공이익 토지의 범위를 엄격히 정의하고, 합리적이고 규범적이며 다원적인 토지가없는 농민 보장 메커니즘을 개선하는 것이다. 국가는 공익의 필요에 따라 토지에 대해 징수하거나 징용하여 보상을 할 수 있다. 그러나 현실적으로 일부 지방정부는 공익이라는 이름으로 농민 집단토지를 징용하지만 토지는 부동산 개발과 기업 프로젝트 건설에 쓰인다. 농민에 대한 보상 방면에서 국가는 토지보상비와 토지안치보조비의 합이 토지전 3 년 평균 연간 생산액의 30 배를 넘지 않도록 규정하고 있다.

둘째, 농촌 집단 건설 토지 시장 제도를 수립하고 농촌 집단 건설 토지 양도, 임대, 입주 권리를 부여하여 시장 접근 범위를 명확히 한다. 촌사무기업, 공장과 같은 농촌 집단 건설지 시장 준입 제도를 건립하여 국유지와' 동권 동가' 하다. 농민들은 양도, 임대, 주식 입주 등 다양한 방식을 이용하여 집단 건설지의 보전과 부가가치를 실현할 수 있다.

셋째, 농촌 농가 제도를 개혁하고 보완하며, 시내에 정착한 농민들이 자발적으로 퇴출하거나 양도하는 것을 탐구하고, 택지 심사 제도를 개혁한다. 과도한 농가도 세금을 부과해야 한다! 1 인당 경작지가 적고 2, 3 산업이 상대적으로 발달한 지역에서는 원칙적으로 단일분산 농가 분배를 하지 않고 농촌 아파트와 농민주택단지를 집중적으로 건설하여 1 가구 1 주택을 실시한다. 마을에 정착한 농민들의 경우, 그들 마을의 주택기지는' 자발적' 전제하에 유상으로 회수하여 마을 단체로 구매할 수 있다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 토지 관리법"

제 9 조 도시 토지는 국가 소유이다. 농촌과 도시 교외의 토지는 법률 규정이 국가 소유를 제외하고 농민들의 집단 소유에 속한다. 택지, 자류지, 자류산은 농민들이 공동 소유한다.

제 10 조 국유지와 농민이 단체로 소유한 토지는 법에 따라 단위나 개인에게 사용할 수 있다. 토지를 사용하는 단위와 개인은 토지를 보호, 관리 및 합리적으로 이용할 의무가 있다.

제 11 조 농민들이 집단적으로 소유한 토지는 법에 따라 마을 농민들이 집단적으로 소유하며, 마을 집단경제조직이나 마을 위원회가 경영한다. 이미 마을 내 두 개 이상의 농촌 집단경제조직에 의해 집단 소유된 농민은 마을 내 농촌 집단경제조직이나 촌민조에 의해 경영된다. 이미 귀향 (진) 농민이 집단적으로 소유하고 있으며, 향 (진) 농촌 집단경제조직에 의해 경영을 관리한다.

제 12 조 토지 소유권 및 사용권 등록은 부동산 등록에 관한 법률, 행정 법규에 따라 집행된다. 법에 따라 등록된 토지 소유권과 사용권은 법률의 보호를 받으며, 어떤 기관이나 개인도 침범해서는 안 된다.

《중화인민공화국 도시 부동산 관리법》

제 23 조 토지사용권 이전은 현급 이상 인민정부가 보상, 안치 등의 비용을 지불한 후 토지이용자 사용을 승인하거나 토지사용권을 무상으로 토지사용자에게 전달하는 행위를 말한다.

본 법의 규정에 따라 양도방식으로 토지사용권을 획득한 것은 법률, 행정법규에 별도로 규정된 것 외에 사용기한의 제한이 없다.

제 24 조 다음 건설용지 사용권은 확실히 필요하며 현급 이상 인민정부가 법에 따라 비준할 수 있다.

(a) 국가 기관 토지 및 군사 토지;

(2) 도시 인프라 및 공익사업지;

(3) 국가가 지원하는 에너지, 교통, 수리 및 기타 프로젝트 토지;

(4) 법률 및 행정 법규에 규정된 기타 토지.