첫째, 행정절차법은 행정절차를 행정행위의 법적 효력을 위한 필수조건으로 삼는다. 행정 절차의 합법이 실체법의 적용이 정확하다는 것을 의미하지는 않습니다. 그러나 행정절차가 심각하게 위법이라면 실체법이 제대로 적용돼도 행정행위는 무효다. 예를 들어 우리나라 특허법에 따르면 특허국이 특허권을 비준하는 것은 반드시 3 개월의 공고기간을 거쳐야 한다. 이것은 특허권을 비준하는 행정 절차이다. 특허국이 공고 절차를 거치지 않고 신청자에게 특허권을 부여하면, 신청인의 발명이 실제로 특허의 요구에 부합한다 해도 특허권을 얻을 수 없다.
둘째로, 그것은 부패 등 행정 위법 행위를 단속하는 중요한 수단이다. 행정위법중의 실직과 직권 남용은 대부분 행정절차가 불완전하고 규범적이지 않은 것과 관련이 있다. 예를 들어, 시민이 어떤 권리를 신청하는 과정에서 명확한 제한이 없기 때문에 권모사를위한 편리한 문을 열 수 있습니다. 처벌 절차 중 이유와 청문 절차의 부재는 권력 남용에 편리함을 제공할 것이다. 행정절차는 공개와 참여 원칙을 강조하는데, 이 두 가지 원칙은 부패 방지에 적극적인 역할을 했다. 행정 소송법을 건전하고 보완하여 제도적으로 부패와 위법 현상을 근절하고 염정을 보장하다. 행정절차법의 부상과 발전은 이번 세기 행정법과 전체 법률체계 발전의 중요한 내용 중 하나이다.
행정절차법' 과 특별행정절차법의 개념은 19 년 말에야 나타났다. 65438 년부터 0884 년까지 독일 바덴은 세계 최초의 전문 행정절차법인' 행정절차법' 을 반포했다. 이에 앞서 절차법은 법원이 사건을 심리하는 절차적 법률제도, 즉 절차법일 뿐 행정기관 행정활동의 절차적 법률제도는 포함되지 않았다.
행정절차법의 출현의 근본 원인은 사회경제생활의 발전에 있다. 19 세기 이후 행정권력이 급속히 팽창했다. 행정 권력의 확대는 필연적으로 두 가지 객관적인 결과를 가져올 것이다. 첫째, 행정 효율성 문제가 갈수록 심각해지고 있다. 둘째, 개인이나 조직의 권익을 침해할 가능성이 높아지고 있다. 동시에, 민주 정치의 발전과 법치 이념이 사람들의 마음을 파고들면서 과학 관리는 점점 행정관리 분야에 스며들어 행정 절차의 부상과 발전에 직접적인 영향을 미치고 추진한다. 하나는 효율성입니다. 그 기본 기능은 행정 효율성을 높이는 것이다. 이런 유형의 행정절차법은 행정관리에 중점을 두고 인력재력이 적다.
두 번째는 제어형이다. 그 기본 기능은 행정권력을 통제하는 것이다. 이런 행정절차법은 행정기관의 월권과 직권 남용을 방지하는 데 중점을 두고 있다.
셋째, 권리 보장형. 그 기본 기능은 행정 상대인의 절차적 권리를 보호하는 것이다. 이런 유형의 행정절차법은 상대인의 합법적 권익, 특히 절차적 권리를 보호하는 데 초점을 맞추고 있다.
제 2 차 세계대전 이후 각국의 행정절차법의 기능 유형은 두 가지 상황을 나타냈다. 하나는 단일 유형이 적고, 대부분의 국가는 주로 한 가지 유형과 호환된다. 두 번째는 권리 보호형을 광범위하게 채택하는 것이고, 일부는 주로 권리 보호형과 통제형 (예: 미국) 이다. 어떤 것은 권리 보장과 효율을 병행하는 것이고, 유라시아의 대부분의 국가와 지역도 마찬가지이다. 이는 각국이 이미 행정절차법제도의 세 가지 주요 기능을 소홀히 해서는 안 된다는 것을 보편적으로 인식하고 있으며, 행정효율을 높이는 것은 모든 행정법제도가 반드시 고려해야 할 요소라는 것을 보여준다. 행정 효율을 훼손하는 어떠한 행위도 사회질서에 손해를 끼칠 수 있다. 행정권력도 통제해야 한다. 이것은 현대 지방 분권화 견제와 균형 시스템의 피할 수없는 요구 사항입니다. 시민들이 행정관리에 참여하는 절차적 권리를 확대하는 것은 현대 민주 정치 발전의 큰 추세이자 현대 행정 절차법 발전의 주요 목표이다.