"경찰" 은 국가와 그 통치자가 국가와 통치계급의 의지와 확정된 기준에 따라 설치한 경찰서와 그 경찰을 가리킨다. 일반적으로 국가 안보와 사회질서를 지키는 무장성격에 따라 경찰기관에서 경찰권력을 행사하고 경찰 의무를 수행하는 국가 공직자를 말한다.
경찰은 독재 기능 외에 일부 법률 조문에서 경찰의 서비스 기능을 가지고 있다. 예를 들어, 경찰이 긴급 구호 활동에 참여하고 사회 봉사 활동에 참여하도록 요구하다. 사회의 지속적인 발전과 진보에 따라 경찰의 서비스 기능도 더욱 강화되고 있다. 경찰기관이 행정관리를 실시하는 것은 어떤 의미에서도 서비스 사회의 구현이다. 행정은 관리이고, 관리는 본질적으로 일종의 사회 서비스이다.