政策大於法律，舉兩個例子就明白了。首先是六合彩和賭場。這是法律所禁止的。這些在中國大陸是非法的地下彩票和地下賭場，但由於澳門的政策，它們被允許在澳門開業。第二，法律明確規定公司和企業必須向國家納稅。不過，三年免稅政策是深圳引進外資時出臺的。這意味著政策大於法律。