이 문제는 국가 예산을 고찰한 것이다. 국가 예산의 편성과 확정은 반드시 일정한 법률 절차에 따라 진행해야 한다. 일반적으로 모두 정부가 편성하고 국가권력기관이 비준한 것이다. 예산이 기관의 비준을 거치면 법적 구속력이 있는 서류가 되고, 집행기관은 반드시 이에 따라 집행해야 하며, 법정 절차를 거치지 않으면 변경할 수 없다.