평양이 자유롭게 여행할 수 없는 것은 북한의 국가제도다. 관련 공개 자료에 따르면 평양은 북한의 수도이며 북한의 국가제도는 관광객의 자유여행을 금지하고 있다. 모든 외국 여행단은 국유여행사가 통일적으로 접대하고, 모든 여정은 그들이 규정하고 엄격히 집행한다.