행정소송법 제 53 조 1 항은 인민법원이 행정사건을 심리하고, 국무원이 법률, 행정법규, 결정, 명령제정, 공표한 규정, 성, 자치구, 성, 자치구 인민정부가 소재한 시와 국무부가 법률, 행정법규에 따라 비준한 것을 참조한다고 규정하고 있다. 여기서 "참조" 는 참조 및 준수를 의미합니다. 규칙 참조 적용은 인민법원이 행정사건을 심리하는 것을 의미하며, 법률, 행정법규에 부합하는 규칙을 참고하여 구체적인 행정행위의 합법성을 심사하는 근거로 삼아야 한다. 인민법원은 법률 법규의 원칙과 정신에 부합하지 않거나 완전히 부합하지 않는 규칙에 대해 유연한 처리의 여지가 있어 적용되지 않을 수 있다. 인민법원이 적용 규칙을 참고한 것은 참고할 뜻이 아니라 먼저 규칙이 합법적인지 여부를 심사한 것이다.