법적 근거:
중화인민공화국 입법법
제 7 조 1 항: 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회가 국가입법권을 행사한다.
제 65 조 제 1 항 국무원은 헌법과 법률에 따라 행정법규를 제정한다.
제 72 조 제 1 항: 성, 자치구, 직할시의 인민대표대회 및 상무위원회는 본 행정구역의 구체적인 상황과 실제 필요에 따라 다른 헌법, 법률, 행정법규가 저촉되는 전제하에 지방법규를 제정할 수 있다.
제 80 조 제 1 항: 국무원 각 부, 위원회, 중국인민은행, 감사국 및 그 직속 기관에서 행정관리 기능을 갖춘 기관은 각자의 직권 범위 내에서 법률과 국무원의 행정법규, 결정, 명령에 따라 규정을 제정할 수 있다.
제 82 조 제 1 항, 자치구, 직할시, 구구 시, 자치주의 인민정부는 법률, 행정법규와 성, 자치구, 직할시의 지방법규에 따라 규정을 제정할 수 있다.