경찰이 물에 빠진 사망에 따라 입건통지서를 발행하지 않는 것은 합법적이다. 우리나라의' 행정소송법' 제 30 조에 따르면 행정기관이 입건하지 않기로 결정한 것은 신청인에게 입건통지서를 발행하고 이유를 설명해야 한다. 따라서 일반적으로 공안기관이 물에 빠진 사망 사건에 대해 입건하지 않는 경우, 입건통지서를 발행하고 그 이유를 설명해야 한다. 그러나 극소수의 경우 공안기관은 초보적인 조사를 거쳐 물에 빠진 사망 사건에 명백한 위법 범죄 행위와 중대한 책임 사실이 없음을 확인하고 당사자나 그 가족에게 통보하고 설명했다면 입건 통지서를 내지 않을 수 있다. 이런 상황은 일반적으로 공안기관이 법률법규에 따라 판단해 입건 결정이 법률 규정에 부합하지 않도록 보장하고 당사자와 사회 대중에게 충분히 통보하고 설명해야 한다. 결론적으로 공안기관이 물에 빠진 사망사건을 입건하지 않을 경우 법에 따라 입건통지서를 발행하고 그 이유를 설명하여 행정결정의 합법성과 공정성을 보장해야 한다.