시험 문제 분석: 자료는 진나라가 황제 제도를 건립하고 황권이 최상임을 반영한다. 중앙관제는 삼공 구신제를 실시하고, 삼공과 감찰분업은 명확하며, 지방에서는 군현제를 실시한다. 따라서 a, c, d 를 진술하는 것이 옳다. 황제가 법 위에 군림한 것은 진나라가 인치이지 법치가 아니라는 것을 설명한다. 따라서 b 는 정확하지 않습니다.