법률 분석:' 중화인민공화국 소방법' 과' 국가소방법' 제 3 장 제 41 조 집단성 자위자구에 관한 규정. 주요 내용은 해당 수요에 따라 자원소방대 등 다양한 형태의 소방조직을 설립하고 기관 단체 기업사업단위 촌민위원회 주민위원회를 위해 대중적인 자조 작업을 전개하는 것을 말한다. 본 작업 조직은 화재 발생을 예방하고 화재로 인한 피해를 줄이기 위해 응급구조작업을 강화하고, 많은 인민 대중의 인신이익과 재산 안전을 보호하고, 대중의 안전을 지키기 위한 것이다.

법적 근거:' 중화인민공화국 소방법' 제 41 조 기관, 단체, 기업사업단위, 촌민위원회, 주민위원회가 필요에 따라 자원봉사소방대 등 다양한 형태의 소방조직을 설립하여 대중자조 자조 작업을 전개하다.