행정인은 행정 주체이지 자연인이 아니다. 행정관 자체는 표준어가 아니다. 엄밀히 말하면, 법적으로는 이 용어가 없지만, 어떤 사람들의 비표준 사용은 모두가 의미상 이해할 수 있는 그런 단어를 형성한다. 이런 용법은 법률 문건에서 절대 허용되지 않는다.
행정상대인은 행정법률관계에서 행정주체에 해당하는 상대방, 즉 행정행위가 권익에 영향을 미치는 개인이나 조직을 가리킨다.
중국 시민, 법인 또는 기타 단체, 그리고 중국에 있는 외국인, 무국적자, 외국 조직은 행정상대인으로서 행정법 관계에 참여하고, 일정한 권리를 누리고, 일정한 의무를 질 수 있다. 행정 주체는 법에 따라 행정 활동에 종사하고 행정 권력을 행사하는 관리자이다. 행정 상대인은 관리인이다. 쌍방은 행정활동에서 법에 따라 권리를 누리고 의무를 진다.