그것은 법에 속한다. 조례는 행정 법규에 속하며, 규범성 문서이며, 법률 문서의 성격을 가지고 있다. 시행 과정에서, 그것들은 법률의 효력과 일치한다. 법원은 사건을 심리할 때 행정법규와 사법해석을 법적 근거로 삼아야 한다.