실체 문제는 실체 권리에 대한 판단이다.

예를 들어 형사소송, 절차적 문제, 예를 들면 1 심 절차, 2 심 절차, 합의정 구성, 재판 공개 여부 등이 있다. 피고인이 범죄를 저질렀는지, 어떤 죄를 저질렀는지, 어떤 처벌을 받았는지 등 실체적인 문제.

간단히 말해서 절차법은 처리 절차를 규정하고 실체법은 처리 결과를 규정하고 있다.