1，監管法律法規不健全。對市場主體的監管主要依據相關法律法規。如果相關法律法規不完善或者有漏洞，很容易導致監管不到位的問題。

2.監管機構的能力不足。市場主體監管是壹項需要專業知識和技能的工作，監管機構能力不足會導致監管不到位。