비정상적인 종교 활동. 공공장소는 보통 대중이 즐길 수 있는 곳이다. 사적으로 종교 모임 장소를 설립하고 종교 홍보물을 배포하면 공공장소가 혼란스럽고 혼잡하며 다른 사람의 정상적인 활동을 방해할 수 있다. 이런 행위는 공공질서와 비정상적인 종교 활동을 방해하는 것으로 여겨진다.