법적 근거:' 중화인민공화국의 유휴 토지 처분 방법' 제 2 조는 국유건설지 이용권자가 유상사용 계약을 초과하거나 결정서를 배정해 합의, 규정된 개발일 만 1 년 만에 개발을 시작하지 않은 국유건설지를 가리킨다. 이미 개발을 시작했지만 개발건설지 면적이 착공해야 할 건설지 총 면적의 3 분의 1 미만이거나 투자액이 총 투자의 25% 미만을 차지했고, 1 년 동안 개발을 중단한 국유건설용지도 유휴토지로 인정될 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 개발명언)