"농촌 농가 신청서는 이미 각 부서에서 도장을 찍었다" 며 도장을 찍은 후 법적 효력이 있다. 그러나, 이런 법적 효력은 단지 계획허가증을 취급할 때만 있다. 계획허가증이 승인되지 않아 농촌 농가 신청서가 무용지물이 되었다. "가죽이 없으면 털이 어떻게 붙을까", 계획허가증이 존재하지 않고, 농촌택지 신청서는 다른 곳에서도 쓸모가 없고, 법적 구속력은 말할 것도 없다.