특구 기본법은 전국인민대표대회에서 제정한 기본법이다. 법률 (넓은 의미) 의 주체가 다르기 때문에 구체적인 규범성 법률 문서의 공간 효력도 다르다. 중국의 최고 권력기구로서 전국인민대표가 제정한 법률은 전국적으로 효력이 발생한다.
중화인민공화국 홍콩 특별행정구 기본법' 은 홍콩 특구의 헌제 문서로 전국인민대표대회가' 중화인민공화국 헌법' 에 따라 제정하고 통과시켰다. 기본법은 홍콩에 대한 국가의 기본 방침 정책이 홍콩 특별 행정구에서 시행되는 제도를 규정하고 있다.