行為人是實施行為的人，這裏的行為可以是作為也可以是不作為。

本條第壹款所稱的侵權人是具體實施了侵權行為的行為人，即有證據證明其行為侵犯了他人權利的行為人，後壹款所稱的行為人是指所有不能確定是誰造成侵權的可能侵權人（其中必須有壹人造成了侵權）。