2. 각 정부 부처는 실제 업무에서 본 부서와 관련된 법률법규를 초안할 수 있다.
3. 최근 10 년 동안 우리나라의 입법은 현저한 성적을 거두었지만, 민중의 참여를 더욱 보장하고 입법의 중립성을 보장해야 한다. 즉, 부처가 초안을 작성할 수 없는 모든 법률은 전국인민대표대회 또는 본 부서의 이익과 무관한 부서에서 초안을 작성해야 한다는 것이다. 그렇지 않으면 입법은 부서 이익의 방해에서 벗어나기 쉽지 않으며, 심지어 부서 이익 다툼까지 일어날 수 있다.