헌법은 최고 법적 효력을 가지고 있으며, 법적 효력은 행정법규, 지방법규, 부문규정보다 높고, 행정법규는 지방법규와 규정보다 높다. 사법 해석의 효과는 해당 법과 같다. 지방정책은 지방정부가 일정 기간 동안 취한 구체적 조치일 뿐 행정행위에 속한다.