법률 분석: 도시 건설과 발전에서 인프라와 공공서비스 시설 건설을 우선적으로 고려하고, 신구 개발과 구구 개조의 관계를 적절히 처리하고, 농민공 생활수요와 주변 농촌, 촌민 생산생활의 경제사회 발전을 총괄적으로 고려해야 한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 도시계획법' 제 40 조는 건설공사 계획허가증을 취득하지 않거나 건설공사 계획허가증을 위반한 규정을 위반하지 않고 도시계획구역 내에서 건설을 진행하며 도시계획에 심각한 영향을 미치는 현급 이상 지방인민정부 도시계획행정주관부에서 건설을 중지하도록 명령하고, 기한 내에 위법건물, 구조물 또는 기타 시설을 철거하거나 몰수하도록 명령한다. 도시 계획에 영향을 미치고 시정조치를 취할 수 있는 것은 현급 이상 지방인민정부 도시계획 행정 주관부에서 기한 내에 시정을 명령하고 벌금을 부과한다.