首先是初始風險分擔階段（可行性研究階段），由公共部門初步判斷哪些風險可以由公共部門和私營部門共同控制，雙方無法控制的風險留待下壹階段處理。公共部門最優控制的風險（如稅收和匯率變化等）。）應由公共部門承擔，而其他風險（如設計和施工等技術風險以及通貨膨脹和利率等商業風險）應轉移到私營部門。第二是總體風險分擔階段（投標和談判階段），私營部門對第壹階段的初始風險分擔結果進行自我評估，主要評估其資源和能力（包括經驗、技術和人才），並判斷其是否對第壹階段分擔的風險具有控制權。對於雙方無法控制的風險（如自然災害等。），通過談判確定風險分擔機制，然後由私營部門計算風險值並進行自我評估，提出風險補償價格。達成風險分擔協議後，雙方將簽訂合同。第三個是風險跟蹤和重新分擔階段（建設和運營階段），跟蹤所分擔的風險是否已被協議各方意外改變或存在未識別的風險，然後根據風險分擔原則進行協商以重新分擔風險。