빨간 헤더 파일' 은 법률용어가 아니라 각급 정부기관이 발표한 문건의 통칭으로, 대부분 중앙 차원의 문건, 붉은 제목과 붉은 도장이 있어 행정업무에 필요할 때 행정권력을 가진 행정기관이 제정할 수 있다.

빨간 헤더 파일은 행정 범주에 속하며, 일정한 의미에서 법적 효력이 있지만, 일단 법과 상충되면 법에 따라 집행해야 한다.