평가 주체에 따라 법률의 평가 기능은 특별평가와 일반평가로 나눌 수 있다. 특별평가란 법률이 특별히 권한을 부여한 기관, 조직 및 회원이 타인의 행동에 대해 법적 구속력을 가질 수 있는 평가다. 예를 들어 교통경찰 대표가 운전자의 행동에 대한 평가를 하면 법적 구속력이 생길 수 있으며 운전자는 반드시 준수해야 한다.

일반 평가는 일반 주체가 타인의 행동에 대해 한 평가로 법적 구속력이 없다. 예를 들어' 나' 의 운전자 행동에 대한 평가는 직접 법적 구속력을 가질 수 없다. 이런 평가는 일반적인 평가다.