1.' 행정소송법' 제 1 1 조의 질의에 따르면 시민, 법인은 법정조건이 충족된다고 판단하고 행정기관이 발행하거나 대답하지 않으면 인민법원이 소송을 제기할 수 있다. 행정기관이 발급이나 답변을 거부하면 행정소송을 제기할 수 있고, 행정기관은 행정허가나 면허를 발급하는 구체적인 행정행위를 거부할 수 있다.