법의 제정과 생성은 두 가지 다른 개념이다. 법률 제정이란 일반적으로 입법기관이 법정의 입법 권한과 절차에 따라 규범성 법률 문서를 제정, 수정 및 폐지하는 전문 활동을 말한다. 법률의 생성은 특정 국가의 법률이 특정 환경과 조건 하에서 형성되고 작용하는 활동이다. 법률의 제정과 법률의 생성에는 일정한 연관이 있지만, 그것들은 완전히 같지는 않다. 법률의 제정은 법률 생성의 전제이고, 법률의 생성은 법률 제정의 연속이다. 그러나, 법률의 제정이 반드시 법률의 생성을 의미하는 것은 아니며, 때때로 그것들은 비동기적이다.