성관과 협관원은 학습을 전개하고 시험을 통해 학습 효과를 검증하고 자신의 문화 수준, 사상적 자질, 법률 지식을 높여야 새로운 시대 도시 관리의 요구와 도전에 적응할 수 있다. 성관 종사자는 대부분 재직자이며, 신분은 계약직, 임시직, 노무파견공 등이다. 그리고 그들은 공식 공무원이 아닙니다.