1. 정책은 국가정권기관, 정당조직 및 기타 사회정치단체가 권위적인 형식으로 일정 역사 기간 동안 대표하는 계급과 계층의 이익과 의지를 실현하기 위해 달성해야 할 목표, 따라야 할 행동원칙, 이행해야 할 명확한 임무, 실시할 작업 방법, 취해야 할 일반적인 절차, 구체적인 조치를 가리킨다. 정책의 본질은 계급 이익의 관념상, 주관상, 실천상의 반영이다.
둘째, 법은 전체 국민의 의지의 구현이며, 국가의 통치 도구이다. 입법권이 있는 입법기관 (전국인민대표대회와 NPC 상무위원회가 국가입법권을 행사함) 이 법정절차에 따라 규범을 제정, 수정 및 반포하고 국가강제력으로 규범의 시행을 보장한다. 기본법과 일반법을 포함한다.