這是行政許可。

1、行政登記是指行政機關為實現壹定的行政目的，依據法律、法規和規章的有關規定，根據對方當事人的申請，對符合法定條件的涉及人身權、財產權等方面的法律事實予以書面記錄。

2.行政許可是指行政主體根據行政相對人的申請，通過頒發許可證等形式，授予或者確認行政相對人從事某種活動的法律資格或者合法權利的具體行政行為。

3.行政確認:可以是依職權或行政機關申請，對具體法律事實進行認定、作出肯定或否定認定並予以公告的具體行政行為。如:壹般納稅人資格認定、火災事故原因及責任認定、交通事故責任認定；

以上內容為相關回答。營業執照屬於行政許可的範圍。如果沒有營業執照，是不可能在中國經營的。否則就構成非法經營。非法經營是犯罪。如果有其他法律問題，可以咨詢相關律師。