답: 록은 법에 따라 행정, 즉 법으로 행정 권력을 구속하고 제한하는 것을 강조한다. 정부는 반드시 자신의 권리의 성격과 목적에 따라 법치를 실시해야 한다. 법치를 실행해야만 정부의 권력이 제약을 받을 수 있고, 국민의 생명, 자유, 재산권이 효과적으로 보장될 수 있다. 법의 목적은 자유를 폐지하고 제한하는 것이 아니라 자유를 보호하고 확대하는 것이다.