法律解析:土地使用權轉讓是指土地使用者再次轉讓土地使用權的行為，包括買賣、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發土地的，土地使用權不得轉讓。土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。土地使用權轉讓時，土地使用權轉讓合同和登記文件中規定的權利和義務隨之轉移；土地使用權轉讓時，地上建築物和其他附著物所有權隨之轉移，並按規定辦理轉移登記。

法律依據:《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十九條是指土地使用者將土地使用權重新出讓的行為，包括出售、交換和贈與。

未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資、開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。