주관 부서에서 발행한 서류는 손으로 쓴 것으로 법적 효력이 없다. 중화인민공화국 행정법 및 관련 규정에 따르면 행정문서는 법정절차에 따라 제정하고 발표해야 하며 합법성, 합리성, 조작성의 요구를 갖추어야 한다. 따라서 어떤 기관이나 개인도 제멋대로 행정 서류를 변경하거나 변조해서는 안 된다. 주관기관이 발급한 문건은 법적 효력이 있는 행정문서이고, 필기 문건에는 일정한 법적 위험이 있다.