내용상 헌법은 국가 생활의 근본적인 문제를 규정하고 있다. 효력면에서 헌법은 가장 높은 법적 효력을 가지고 있다. 제정과 개정 절차로 볼 때 헌법은 일반법보다 엄격하다. 따라서 헌법은 국가의 근본법이다.