한무제 유처는 제후의 권력을 약화시키는 중요한 법령을 반포했다. 서한문경 이후 제후들이 끊임없이 확장하는 세력을 어떻게 제한하고 약화시킬 것인가는 봉건 제왕이 직면한 심각한 문제였다. 문제 때의 자이 () 는 회남왕 () 과 북왕 () 의 반란에 대해 치안정책에서' 왕도가 많고 건설자가 적다' 는 건의를 한 적이 있다. 구체적인 방법은 제후를 여러 나라로 나누어 제후의 후손들이 돌아가면서 봉지를 나누어 땅이 다 소모될 때까지 나누는 것이다. 땅이 광활하고, 자손이 적으면 건국의 이름이 위조되고, 손자가 태어나면 분봉한다.

건국 초기에 한고조는 유씨 가문의 잘못된 의사결정을 보장하기 위해 동성왕에게 분봉하였다. 그 결과 왕국 세력이 크게 증가하여 중앙정부를 심각하게 위협하다가 결국' 7 개국 혼란' 이 터졌다. 기원전 127 년 (한원삭 2 년), 한무제는 부친연의 건의를 받아들여' 은총칙령' 을 반포해 제후가 장남 외에 은총을 통해 자녀에게 봉지를 부여할 수 있도록 했다. 작위는 황제에 의해 결정된다. 제후왕은 자식을 후로 나누고 왕국의 봉지를 나누어 제후국의 권력을 더욱 약화시켰다. 둘째, 중조의 설립은 상대적 힘을 약화시키고 황권의 신성한 지위를 공고히 했다. 은지' 는 한무제 시대의 사상 변화와 정치 변혁의 통일의 상징이다. 한무제는 유교 사상을 정식으로 채택하여 국가를 통치할 뿐만 아니라 성공을 거두어 한나라 분봉제에서 군현제로의 전환을 완료했다는 것을 보여준다.