악세력은 악세력의 집단이나' 건달 악세력' 이라고 부른다. 악세력단은 과거의' 범죄단체' 개념의 진일보한 발전이다. 범죄 집단의 개념과 마찬가지로, 그것은 법적 규범의 개념이 아니라, 형사정책의 개념에 속하는 설명적인 개념이다. 과거 경찰은 범죄 집단과 그 범죄 활동에 중점을 두었고, 지금은 악세력 집단을 중점적으로 단속하고 있으며, 조폭 성질 조직과 그 위법범죄 활동을 단속하는 형사정책조치가 점차 구체화되고 있음을 설명하고 있다. 흑악세력' 은 다음 두 가지 의미로 쓰인다.
우리가 전에 말했듯이, 조폭 조직은 종종 범죄 집단에서 발전해 왔으며, 범죄 조직은 조폭 조직의 기초가 되었다. 실제로 일부 범죄자들은 자주 모여 각종 위법 범죄 활동을 하여 범죄 집단을 형성한다. 범죄 조직 조직이 점진적으로 보완됨에 따라 사회적 유해성과 위험성도 끊임없이 증가하고 있다. 이런 범죄단은 아직 조폭 성질 조직은 아니지만 조폭 성질 조직으로 발전할 수 있는 추세와 잠재력이 있다. 일부 정책 문서는 이를 조폭 성격의 범죄 집단이라고 부른다. 그러나 조폭 성격을 지닌 범죄단이라는 개념을 사용하면 어느 정도 조폭 조직과 구분하기 어려울 수 있다. 따라서 실천에서' 악세력단' 이라는 개념을 점점 더 많이 사용하는 것은 이런 범죄단의 기본 특징과 그 유해성과 위험성을 더욱 잘 반영할 수 있다. 조폭 조직과 결합된 이런 악세력 집단은' 흑악세력' 이라고 불릴 수 있다. 이것은 첫 번째 의미에서' 악세력' 이다.