1. 행위주체는 행정직권이나 특정 행정책임을 가진 국가행정기관이거나, 법률법규에 의해 인가된 조직이거나, 행정기관이 위탁한 조직이나 개인이어야 한다.

2. 행위자는 국가 행정권력으로 어떤 행정법 관계를 창설, 변경 또는 소멸하려 한다.

3. 행동주체는 객관적으로 행정직권을 행사하거나 의무를 이행하는 행위가 있다.

4. 기능적인 요구 사항, 즉 행위자가 실시하는 행위는 행정법 관계의 발생, 변경, 소멸로 직간접적으로 이어질 수 있다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 행정 소송법"

제 37 조 범죄 줄거리가 경미하여 형벌을 선고할 필요가 없는 사람은 형사처벌을 면제할 수 있지만, 사건에 따라 훈계를 하거나 구결회개, 사죄사과, 손해배상을 명령할 수 있으며, 주관부에서 행정처벌이나 행정처분을 할 수도 있다.

제 38 조 피고를 기소하여 법정 의무를 이행하지 않는 경우 원고는 피고에게 신청의 증거를 제공해야 한다. 다음 상황 중 하나가 있는 경우는 예외입니다. (1) 피고는 직권에 따라 법적 의무를 자발적으로 이행해야 합니다.

(2) 원고는 정당한 사유가 있어 증거를 제공할 수 없다. 행정 배상 사건에서 원고는 행정 행위로 인한 피해에 대한 증거를 제공해야 한다. 피고의 원인으로 원고가 증거를 제공할 수 없는 것은 피고가 증명 책임을 져야 한다.