정부 조달 자체는 일종의 시장 거래이다. 구매 계약을 체결하는 과정에서 행정권력 행사에 관여하지 않고 매매 쌍방의 법적 지위는 평등하다. 따라서 정부 조달 계약은 일반적으로 민사계약으로 간주해야 한다. 정부 조달 활동의 행동 특성에 따라, 구매자와 공급자 간의 정부 조달 계약의 체결, 유효성, 이행, 변경, 해지 및 위약 책임은 계약법의 규정에 따라 집행되어야 합니다. 계약법은 제 9 회 전국인민대표대회 2 차 회의가 2009 년 3 월 1999 일 통과된 것으로 평등주체를 규제하는 자연인, 법인, 기타 조직 간에 민사계약을 체결하고 이행하는 기본법이다. 정부 조달 계약은 민사계약의 일종으로서 계약법을 적용해야 한다. 구매자와 공급처 간의 권리와 의무는 동등한 자발적인 원칙에 따라 계약을 통과해야 한다.

계약법' 은 민사계약 당사자가 법에 따라 자발적으로 계약을 체결할 권리가 있으며, 어떤 기관이나 개인도 불법적으로 간섭해서는 안 된다고 규정하고 있다. 당사자는 마땅히 공평한 원칙에 따라 각 측의 권리와 의무를 확정해야 한다. 평등의 자발성은 민사계약 당사자가 따라야 할 기본 원칙이며, 구매자와 공급자도 평등의 자발적인 원칙에 따라 계약을 통해 쌍방 간의 권리와 의무를 약속해야 한다는 것을 알 수 있다.