일반적으로 시민의 기본권에 관한 헌법 규범에는 두 가지가 있다. 하나는 기본권 규범이 낮은 수준의 법률 규범으로 반영되지 않았다는 것이다. 둘째, 이 기본 권리 규범은 하위법 규범으로 구체화되었다. 이전의 경우, 시민의 기본권에 관한 헌법 규범의 적용 여부는 긍정, 타협, 부정이라는 세 가지 관점이 있다. 대부분의 학자들은 법원이 시민의 기본권과 관련된 헌법분쟁을 판결하는 근거 중 하나로 헌법규범을 직접 적용할 수 있다고 생각한다. 후자의 경우 헌법규범과 하위법규범이 공존하는 상황에서 헌법규범이 적용되는지 여부도 의견이 다르다. 하위법 규범이 헌법 규범에 부합한다면 하위법 규범이 직접 적용되고 헌법 규범은 적용되지 않는다는 견해가 있다. 충돌이 발생할 경우 헌법 규범을 직접 적용할 수 있다. 또 다른 견해는 두 가지 규범이 충돌하지 않으면 두 가지 규범을 모두 적용할 수 있지만, 헌법 규범의 적용은 행위가 합법적인지 아닌지를 판단하는 데 있고, 하위법 규범의 적용은 어떤 법적 책임을 구체적으로 추궁하는 데 있다. 나는 종속 법률 규범이 헌법 규범과 충돌하거나 헌법 규범의 직접적인 효력을 배제할 수 없다고 생각하지 않는다. 즉, 헌법 규범의 직접적인 효력은 종속 법률 규범이 헌법과 상충되는지를 전제로 하지 않는다.