"입찰 입찰법" 규정에 따르면 낙찰자가 확정되면 입찰자는 낙찰자와 모든 낙찰되지 않은 입찰자에게 통지해야 한다. 낙찰통지서는 낙찰자에게 낙찰자 중 낙찰상황을 알리는 서면 통지서이다. 그러나 낙찰통지서의 성격을 확정하려면 우리나라 계약법의 관련 규정과 연계하여 분석하고 확정해야 한다. "입찰 입찰법" 제 10 조에 따르면 입찰자는 입찰공고나 입찰 공고를 통해 비특정 법인이나 기타 조직의 입찰을 초청하는 활동을 의미하며, "다른 사람이 자기에게 청약 의사를 표명한다는 의미" 를 나타내는 제안 초청 행위다. 우리나라의' 계약법' 은 계약이 약정과 약속의 방식을 채택해야 한다고 규정하고 있다. 약정은 다른 사람과 계약을 맺는다는 뜻으로, 내용이 구체적이며, 청약자가 청약자의 약속을 수락한 후 그 뜻을 나타내는 구속을 받는다는 뜻이다. 약속은 제안자가 약정에 동의한다는 뜻으로, 거래 습관이나 약정에 따라 행동을 통해 할 수 있는 것을 제외하고는 통지방식으로 해야 한다는 뜻이다. 이에 따라 입찰자가 제출한 입찰 서류 (일반적으로 입찰서라고 함) 가 약정에 속한다고 판단할 수 있으며, 입찰자의 낙찰통지서는 입찰자 제안에 대한 약속이다.