법적 보유 원칙은 법이 명시적으로 허가되지 않은 상태에서 행정기관이 국민의 자유와 권리에 영향을 미치는 중요한 사항에 대해 법에 따라 행정행위를 실시할 수 없다는 것을 말한다. 다시 말해서, 사회생활의 몇 가지 중요한 사항은 법률에 의해 입법기관에 맡겨야 하며, 다른 어떤 법률 규범도 규정할 권리가 없으며, 행정권에는 반드시 법적 근거가 있어야 한다. 따라서 법적 보유 원칙, 즉 법률의 유보 원칙이다. 법률 보유 원칙은 행정법의 중요한 원칙으로,' 중화인민공화국 입법법' 에서 다음과 같이 표현된다.

제 8 조: 다음 사항은 법만 제정 할 수있다.

국가 주권 문제

(2) 각급 인민대표대회, 인민정부, 인민법원, 인민검찰원의 출현, 조직 및 기능

(c) 민족 지역 자치 제도, 특별 행정 구역 제도 및 풀뿌리 대중 자치 제도;

(4) 죄와 벌

(5) 시민의 정치적 권리를 박탈하고 개인의 자유를 제한하는 강제 조치와 형벌

(6) 비 국유 재산의 징수;

(7) 기본 시민 제도;

(8) 기본 경제 제도와 재정, 세금, 세관, 금융, 대외 무역의 기본 제도

(9) 소송 및 중재 시스템;

(10) 전국인민대표대회와 상무위원회가 제정해야 할 기타 사항.

제 9 조 본법 제 8 조에 규정된 사항은 아직 제정되지 않았다. 범죄와 형벌, 공민 정치권 박탈, 인신자유 제한에 관한 강제조치와 형벌, 사법제도에 관한 사항을 제외하고는 전국인민대표대회와 상무위원회는 실제 요구에 따라 국무원에 일부 행정법규를 제정하도록 결정하고 허가할 권리가 있다.