양도방식으로 취득한 토지사용권은 일반적으로 무상이거나 토지보상, 안치 등 저비용을 지불하고 취득한 것으로 국가에 비해 무상이다. 이에 따라 토지사용권의 임대중 분배는 엄격한 조건 제한을 받는다. 중화인민공화국 도시국유토지사용권양도 및 양도잠행조례 제 45 조는 시, 현인민정부 토지관리부, 부동산부문의 비준을 거쳐 토지사용권과 토지건물, 기타 부착물소유권 양도, 임대, 담보를 할 수 있도록 규정하고 있다. (1) 토지사용자: (1) (2) 국유 토지 이용증이 있어야 한다. (3) 지상 건물 및 기타 부착물에 대한 법적 재산권 증명서가 있습니다. (4) 본 조례 제 2 장의 규정에 따라 토지사용권 양도계약을 체결하여 현지 시 현 인민정부에 토지사용권 양도금을 납부하거나 양도, 임대, 담보로 토지사용권 양도금을 납부한다. 어떤 기관이나 개인도 국유토지사용권을 마음대로 임대해서는 안 되며, 법에 따라 토지양도금을 비준해야 국유토지사용권을 임대할 수 있다는 것을 알 수 있다. 허가없이 토지 사용권을 무단임대한 법적 책임:' 국유토지자산관리 강화에 관한 국무원의 통지' (국발 [2006 54 38+0]654 38+05 호) 제 2 항은 국유토지소득의 징수관을 더욱 강화하면 어떤 기관이나 개인도 토지양도금, 임대료 등 토지수입을 줄이거나 점유해서는 안 된다고 지적했다. 저가로 토지를 양도하거나 임대하고, 제멋대로 땅값을 감면하고, 토지수익을 유용해 국유토지 자산이 유실되는 것은 법에 따라 책임을 물어야 한다. 중화인민공화국 도시 국유토지사용권 양도 및 양도잠행조례 제 46 조는 비준 양도, 임대, 담보토지사용권을 받지 않은 단위와 개인이 시, 현 인민정부 토지관리부에서 불법 소득을 몰수하고 상황에 따라 벌금을 부과한다고 규정하고 있다.