법적 근거:' 중화인민공화국의 국민경제와 사회발전 제 13 년 5 년 계획 개요' 제 46 장은 전 세계 기후변화 제 1 절에 적극적으로 대응하여 전력 철강 건설재 화공 등 중점 업종 온실가스 배출과 탄소 배출을 효과적으로 통제하고 공업 에너지 건설 교통 등 중점 분야 저탄소 발전을 추진한다. 개발구 최적화를 지원하여 먼저 탄소 배출 최고치를 실현하다. 각종 저탄소 시범을 심화하여 거의 제로 탄소 배출 지역에서 시범 공사를 실시하다. 이산화탄소가 아닌 온실가스 배출을 통제하다. 전국적으로 통일된 탄소 배출권 거래 시장 건설을 추진하여 중점 단위 탄소 배출 신고, 검증, 인증 및 할당량 관리 제도를 실시하다. 통계 회계, 평가 및 책임 제도를 개선하고 탄소 배출 기준 체계를 개선하다. 저탄소 기술 및 제품의 보급 및 응용을 확대하다.