2. 거리에서 발급된 인민중재협의서는 법원 집행의 근거가 아니라 계약효력만 있다. 법원은 중재협의에 의해 결정된 권리의무에 따라 쌍방 당사자가 약속한 의무를 이행할 것을 요구할 수 있다.
넓은 의미에서 사법건의서는 법률문서이지만 일반적으로 생각하는 법적 효력이 없다. 사법건의는 주로 행정기관과 사업단위에 대한 제안으로 강제성이 없기 때문이다. 그것이 효과적인 법률문서라고 말해야 하는데, 주체적으로 볼 때, 그것은 법원이 서면으로 발행한 것으로 공신력을 가지고 있다. 그러나 단지 건의일 뿐 사법권은 행정권의 기본권에 개입할 수 없고, 집행성이 없고, 민사, 형사의 판결, 판결과는 달리 건의할 수 없다.
노동중재, 법원 판결 후의 민사판결, 행정판결, 형사판결. 사법건의는 당연히 아니다. 다만 사법부가 현지 행정기관에 건의한 것일 뿐 법적 효력이 전혀 없다. 지방행정기관은 건의를 받아들일 수도 있고 받아들이지 않을 수도 있고, 강제적인 규정이 없다.